ARD: Где и как России могут быть предъявлены обвинения в военных преступлениях?

Поиск доказательств военных преступлений России в Украине продолжается. Но в какие суды могут быть направлены эти обвинения? Против кого? И есть ли препятствия на этом пути?

На вопросы отвечает Франк Бройтигам, правовая редакция телеканала ARD

В каких судах могут рассматриваться военные преступления?

Обвинения в военных и других преступлениях могут рассматриваться различными судами. Во-первых, в национальных уголовных судах Украины. Во-вторых, Международным уголовным судом (МУС) в Гааге. Сейчас обсуждается, нужно ли создавать специальный трибунал. В-третьих, в национальных судах другого государства, например Германии.

Украинские власти уже ведут расследования?

Да. В первую очередь за это ответственны судебные органы той страны, на территории которой совершены преступления. Генеральная прокуратура Украины активно ведет расследования с самого начала войны. Уже имели место отдельные обвинительные приговоры российским военнослужащим согласно украинскому уголовному праву.

Украинских следователей также поддерживают эксперты по уголовному праву из других стран. Среди них немец Клаус Хоффманн, старший прокурор Фрайбурга. По его словам, главная задача международных экспертов — помочь задокументировать доказательства на месте преступлений так, чтобы их можно было использовать в различных судах и через 20-30 лет.

Где начинается юрисдикция Международного уголовного суда в Гааге?

Международный уголовный суд существует с 2002 года. Его признали 123 страны, в том числе Германия. При этом его не признали, например, США и Китай, Израиль и Сирия, Россия и Украина.

Но по некоторым делам МУС может привлекать к ответственности и за преступления в Украине. В 2014 и 2015 гг., сразу после аннексии Крыма, правительство Украины выпустило два заявления с так называемым признанием ad hoc юрисдикции суда в Гааге. Таким образом страна разрешает МУС проводить расследования на своей территории вплоть до сегодняшнего дня.

Суд в Гааге не занимается расследованием всех военных преступлений по умолчанию. Согласно статуту, он ответственен за случаи, когда те или иные государства не могут или не хотят сами расследовать преступления. Это требование не полностью применимо к Украине, т.к. ее национальные судебные органы сами ведут разбирательства.

Тем не менее Украина уже выразила заинтересованность в том, чтобы задействовать и МУС. Гаага могла бы стать подходящим местом для нескольких избранных крупных процессов. В этом отношении у этого места нет конкурентов.

МУС в Гааге уже ведет расследование?

Да. Главный прокурор МУС, т.е. главный обвинитель — это Карим Хан. Еще в 2014 году он начал расследовать, имели ли место в Украине военные преступления. Предпосылкой к тому послужила оккупация Россией украинского полуострова Крым и российское нападение на восток Украины.

В начале марта 2022 г. Хан заявил, что под его расследования теперь попадут «любые новые предполагаемые преступления», совершенные на территории Украины и входящие в сферу ответственности МУС.

Что входит в сферу ответственности МУС?

Статут суда гласит, что МУС может судить за четыре основных преступления.

1. Военные преступления. Это серьезные нарушения международного гуманитарного права, такие как убийство или пытки гражданских лиц и военнопленных.

1. Преступления против человечности. Это убийства, пытки или изнасилования, совершенные в рамках «систематических и широкомасштабных атак на гражданское население».

1. Геноцид. Согласно закону, для этого нужно доказать намерение истребить определенную группу людей, отобранную по таким критериям, как национальность, религия или раса.

1. Преступления агрессии. Имеется в виду наказание за участие в агрессивной войне. Наказаны могут быть только руководители, т.е. генералы, главнокомандующие или главы правительств, а не отдельные солдаты. Их также называют «преступлениями руководства».

Для предъявления обвинения у следователей должны быть доказательства преступления, которые могут быть подтверждены в суде. Кроме того, нужно, чтобы эти действия можно было вменить конкретным людям. Чтобы обвинить тех, кто сам не совершал преступлений, нужно проследить цепочку приказов сверху вниз, или же то, что сверху не вмешались и не остановили военные преступления.

Почему сейчас обсуждают создание специального трибунала наравне с МУС?

Потому что сейчас российское руководство невозможно привлечь к уголовной ответственности в МУС за преступления агрессии, т.е. за агрессивную войну. Суд может применять это обвинение только к лицам из тех государств, которые присоединились к его статуту. Россия не в их числе.

Другой способ — передать дело в Гаагу по инициативе Совета Безопасности ООН. Но Россия может заблокировать эту инициативу, использовав право вето. Таким образом, в конкретном случае преступлений агрессии возникает юридическая коллизия.

Вот почему глава МИД Германии Анналена Бербок предложила создать специальный трибунал, отвечающий именно за преступления агрессии. С ее точки зрения, этот трибунал должен судить по украинскому праву, но с участием судей из разных стран. Будет ли создан спецтрибунал и как именно он будет устроен, пока непонятно.

Спецтрибунал — необходимое условие для привлечения к ответственности российского руководства?

Нет. Согласно текущему правовому положению, обвинения в «военных преступлениях», «преступлениях против человечности» и «геноциде» могут быть предъявлены без изменения статута, в том числе и президенту РФ Владимиру Путину.

Обязательным условием будет доказательство личной вины обвиняемого. Это может быть и тот случай, когда начальник знал о военных преступлениях, но не стал вмешиваться. Иммунитета перед МУС нет даже у действующих глав государств.

Какие есть «за» и «против» специального трибунала?

Профессор Клаус Кресс, эксперт по уголовному и международному праву Кёльнского университета, подчеркивает особую важность преступлений агрессии. Речь идет о «привлечении к ответственности тех лидеров, которые принимают решение начать войну, готовят и ведут ее, грубо нарушая международное право». По словам Кресса, можно говорить, что агрессивная война России стала «первородным грехом, из которого вышла целая волна дальнейших преступлений».

Профессор Кай Амбос, эксперт по уголовному и международному праву Гёттингенского университета, отмечает, что в настоящее время у идеи спецтрибунала нет единогласной поддержки в мире. А для такого трибунала очень важна широкая легитимация.

«Многие, кажется, исходят из того, что этот трибунал будет работать очень недолгое время. Но весь опыт говорит об обратном», — заявил Амбос. По его словам, МУС создан именно для того, чтобы не были нужны специальные трибуналы: «Лучше всего было бы реформировать МУС так, чтобы стали возможны и обвинения из-за международной агрессии». В зависимости от устава иммунитет перед специальным трибуналом может распространяться на глав государств, пока они находятся в должности. В любом случае дискуссия вокруг этой темы будет продолжена.

Почему военные преступления могут преследоваться судом и в Германии?

Согласно германскому Кодексу преступлений против международного права, генеральный прокурор ФРГ может расследовать определенные преступления, которые не были совершены в Германии и где нет германских преступников и потерпевших. Это называется «принципом уголовного преследования за преступные деяния, предусмотренные международными соглашениями».

Пример тому — судебный процесс в Кобленце над сирийскими разведчиками за преступления против человечности. Он завершился в начале 2022 года обвинительными приговорами. С практической точки зрения, чтобы такие расследования легли в основу уголовного процесса, обвиняемый должен находиться в Германии.

Генеральный прокурор ФРГ инициировал так называемое структурное расследование, но пока не выявил каких-либо конкретных лиц в качестве подозреваемых. По его поручению Федеральное управление уголовной полиции (BKA) ищет свидетелей среди сотен тысяч украинских беженцев. Для этого используются листовки на нескольких языках и мобильное приложение.

По информации BKA, на данный момент в ФРГ допрошено более 200 свидетелей. Согласно германскому уголовному судопроизводству, глава государства имеет юридическую неприкосновенность на время пребывания в должности.

Какие есть практические препятствия для уголовного преследования?

Самая большая практическая проблема состоит в том, чтобы реально посадить обвиняемых на скамью подсудимых, например, в Гааге. Для этого МУС может выдать ордер на арест, не сообщив об этом публично. Но вместе с тем у суда в Гааге нет собственных полицейских, которых он мог бы послать в Россию, чтобы кого-то там арестовать. А экстрадиция сейчас просто нереальна.

Но вероятные подозреваемые, будь то рядовые, военачальники или главы государств, должны хорошенько подумать, в какие страны они едут, т.к. там есть риск быть арестованными. В любом случае в ближайшее время не следует ожидать никаких процессов.

При этом следователи всех уровней постоянно подчеркивают, что они полны терпения. Напомню, что очень долго никто и предположить не мог, что экс-президент Сербии Слободан Милошевич окажется на скамье подсудимых в Гааге.

Оригинал